持续用力监督 加力给力办理
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持续用力监督 加力给力办理

发布日期:2025-01-06    作者:李国顺

 近年来,马龙区人大常委会将代表建议办理工作作为践行全过程人民民主的有力抓手,持续用力监督,加力压实责任,区政府及其职能部门建立健全承办工作机制,主动与代表对接联系,“面对面”商讨解决问题的途径和方法,更加给力办理,形成协同高效的工作合力,全力提升代表建议办理工作质效。  

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 依托平台夯实根基,提出建议紧贴民意。一是依托平台提素质。按照省、市人大代表履职平台“规范化建设、实体化运行”相关建设要求,举全力、聚共识,全面推动代表活动阵地从“建好”到“用好”的转变,切实为人大代表依法履职提供有力保障。依托平台为代表履职“充电”赋能,重点围绕代表如何提出议案建议、如何审议“一府两院”工作报告等举办人大代表履职培训,促进代表建议在格式、内容等方面符合规范,切实为代表提出高质量议案建议夯实基础。二是建议内容过筛子。会前,组织代表开展视察调研、走访选民、联系群众等活动,深入了解民生保障、产业发展、生态环境、乡村振兴等方面的实际情况,广泛听取人民群众的意见建议,归纳梳理汇总形成初步意见建议,全力让群众的“好想法”变为代表的“好建议”、发展的“金点子”。三是创新方式激活力。持续深化联系选民及开展“我为选民办实事”活动,常态化组织开展“代表进站入室”等活动,激发代表收集社情民意。172名各级人大代表全员编组进站,生成专属二维码,实现群众有事“码”上说、问题建议“码”上办。今年以来,联系接待选民560人次,收集反映选民意见600余条。  

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 及时对接建机制,压实责任提质量。一是加强组织领导,及时对接交办。专门召开代表议案建议交办会议,第一时间对代表建议办理工作进行全面安排部署,从办理工作流程、格式规范、办结时限、答复反馈、责任落实等方面提出明确要求。区政府建立由区长负总责、各分管副区长分工负责、区政府办公室主任抓督办落实的建议办理工作机制。二是精心部署办理,压责任提效率。区政府对代表建议进行梳理、分类、分办,结合建议所提内容,对每件代表建议均明确了政府牵头领导、承办单位,涉及几个部门职责的明确了协办单位,全力助推解决民生难点、疏解民生堵点、消除民生痛点、补齐发展短板,逐项破解发展不平衡不充分等问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。   

突出重点加力办,齐心协力给力办。一是重点建议加力办。在95件建议中确定了涉及全区经济社会发展、群众普遍关心关注的关于开通马龙城区至马过河景区公交车、关于加快推进农村生活污水收集处理等4件建议作为重点督办建议,分别由区人大常委会副主任牵头督办,相关委室跟踪督办。组织常委会组成人员、领衔代表实地深入重点建议办理关键点位进行实地视察。区二届人大二十四次会议期间,38名人大代表在前期调研视察及听取承办单位汇报办理情况的基础上,对4件重点建议的办理情况进行满意度测评。二是同向发力联合办。区政府牵头,区人大常委会、区政协参与组成2个联合调查组,深入承办部门对办理程序、面商答复要求及答复函制作、办理类型确定等进行解答和指导。对办理态度不端正、办理工作不重视、办理进程较慢的单位提出意见,加大办理力度。区政府召开专题会议推进建议办理,要求承办单位加快办理进度,提升办理质效。并在区政府常务会议上,专题听取2024年人大代表议案建议办理情况汇报,强调要围绕办结率、满意度,下足“绣花”功夫,层层落实办理责任。三是主动担当跟进办。主要领导先后深入区环保、住建、农业农村、教体、财政等部门,认真听取代表建议办理情况汇报,提出具体办理要求。分管副主任带领代表工委深入承办任务较重的部门了解办理情况,指导办理工作,共商措施推进办理。区人大及其常委会相关委(室)定期或不定期与承办单位沟通,了解办理进度,适时向区人大常委会主任会议报告办理情况。区水务、环保、农业农村、文旅等部门主要负责人办前第一时间与代表沟通,了解代表想法,办中邀请代表赴现场调研查看,向代表说明目前正在开展的项目情况,办后和代表开展面商座谈,有效提高了人大议案建议的办理质量。截至目前,95件意见建议均已办复,办复率为100%,面商率为100%,满意率为100%,办结率为61.05%,其中,已解决或正在解决的(“A”类) 58件,占61.1%;计划解决的(“B”类)37件,占38.9%。

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   健全制度增效,跟踪督办提质。一是健全制度规范办。认真学习《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》,结合实际修改制定《曲靖市马龙区人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见处理办法》《曲靖市马龙区人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见办理工作测评办法》,建立代表议案建议“办前、办中、办后”三见面沟通联系制度,实施考核、评比,确保议案建议办理水平和质量。二是加力跟踪督促办。实行常委会班子成员领衔督办、专门委员会归口督办、政府协同督办、代表工作机构常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的代表建议“大督办”工作机制。6月上旬,区政府办公室牵头邀请区人大常委会有关委室,以及部分人大代表组成调研组,对各单位2024年建议办理工作情况进行实地走访,按照时间过半任务过半要求对未办结建议进行跟踪督办。10月,区政府督查室再次牵头对23家部门办理情况进行督导,并对建议办理工作重视不够、工作推进缓慢的6家单位进行实地工作提醒。三是日常督促提醒办。代表工委与区政府督查室加强联系沟通,密切配合,严格按照办理程序和时限规定,通过电话催办督办、与承办部门线上线下指导等方式进行督办,及时解答承办工作中遇到的有关问题,确保办理答复规范有序。督查室坚持问题导向和结果导向,将人大建议办理情况“回头看”和不满意件“再办理”作为重点开展攻坚,通过政府领导提醒约谈和重点督办等形式点对点、面对面跟踪协调,全力做到件件有答复、事事有回音。

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存在问题不遮掩,选树典型促担当。一是调研找准存在问题,审议提出务实举措。在前期调研的基础上,12月5日,区二届人大二十三次会议认真听取和审议了区人民政府关于第二届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,与会人员认为在办理过程中少数承办单位对代表建议办理工作重视不够,“重答复、轻落实”的现象仍然存在。部分承办单位存在被动应付、敷衍塞责、办理拖拉、避实就虚、答非所问,“应付式”办理等问题。分组审议后与会人员提出五方面意见:一是提高政治站位,增强代表建议办理意识;二是端正工作态度,提高代表建议办理质量;三是加强沟通协调,形成代表建议办理合力;四是完善考核制度,激发代表建议办理热情;五是加强业务培训,提高代表建议办理水平。二是坚持一线树典型,正向激励促落实。区人大常委会持续以钉钉子精神抓好意见建议办理,在“主动想”上深入谋划,在“扎实干”上敢作善为,在“看效果”上力求实效,坚持将政治过硬、担当作为、群众公认、实绩突出的长期扎根基层、扑下身子抓落实“优秀人大代表、代表工作先进集体、优秀人大代表建议领衔人”的先进事迹评选出来,形成典型材料,通报表扬,推动建议办理落实落细。2024年,选树“优秀人大代表”33名、“优秀人大代表建议领衔人”10名、“代表工作先进集体”3个、“代表建议办理工作先进单位”多个。

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