近年来，马龙区人大常委会拓宽民意表达渠道，提高民意收集的效率和覆盖面，聚力将具有代表性的社情民意转化为高质量议案建议。农村闲置校舍“变废为宝、活化利用”的生动实践，更好地将政府职能部门“干的事”与群众“盼的事”精准对接，让人民群众切身感受到全过程人民民主看得见、摸得着，人大代表说的话真管用！

民情恳谈汇民意    问计于民促发展

 一场以“广场民意汇，代表在身边”为主题活动的人大代表民情恳谈意见征集会在马龙区旧县街道九龙社区人大代表联络室举行，5名人大代表与社区群众在广场围坐开来，紧扣社区大事小情、急难愁盼打开话匣……走访活动时，不少村民反映“闲置校舍浪费严重，想在家门口发展却缺乏资源”。与此同时，代表们也了解到，街道内白塔、下南屯等小学闲置校舍因年久失修杂草丛生，而企业对旅居产业发展，村民对基层医疗保障提质扩容、就近就地就业、活动场地拓展等需求十分迫切，村集体经济也亟待壮大。“建议精准盘活闲置校舍，唤醒沉睡资源，服务地方经济社会发展。”意见征集会上代表邵春菊率先提出建议。随后，区人大常委会多次组织人大代表、村干部、乡贤代表开展专题调研视察，广泛收集村民及社会各界意见，最终在区二届人大五次会议上形成“关于合理使用我区农村闲置中小学校舍”的建议，并列为2025年重点督办建议。

集思广益出实招    建言献策显担当

抽调部分基层人大代表及区教体、住建、财政、编办等部门负责人组成调研组，深入10个乡（镇、街道）实地查看校点布局优化调整后闲置校舍的区位条件、发展潜力等状况，掌握第一手资料。座谈会上代表指出随着全区新生儿出生比例下降，城镇化进程不断加快，村小、完全小学、乡镇中学撤点并校使得部分农村校舍闲置。因缺乏后续资金投入、专人维护和长效管理机制，有部分闲置校舍出现房顶漏雨破损、园舍废弃等问题，一定程度上造成了国家财产损失和资源浪费。发挥其存有价值，不仅有助于补齐教育发展短板，提升农村人居环境，更有利于推进乡村全面振兴。从目前来看，校舍盘活利用率较低，校舍破损现象突出，安全隐患较大。盘活农村闲置校舍，服务地方经济社会发展已迫在眉睫。为此代表们建议：一是全面摸清底数。由区教体局统筹指导开展农村校舍等闲置资产排查工作，全面摸清农村闲置校舍的数量、分布、权属等情况，建立闲置校舍资产清单，为后期盘活利用奠定坚实基础。二是出台指导政策。按照“产权明确、依法处置、分类盘活”的原则，明确监管职责，妥善做好闲置校舍确权、资源盘活等工作。三是坚持“先教育，再其他”原则。采取“一校一策”的方式，在优先满足班改幼学前教育需求基础上，主动在“转”字上做文章，可由政府投入改造成卫生室、活动场所等公益性场所，补齐乡村振兴短板。四是创新盘活模式。依法依规，因地制宜，探索政府引导、市场投入等灵活多样的盘活模式，对区位条件较好、旅游资源密集的闲置校舍，可依法出租或出售，助力旅居产业及集体经济发展壮大。

精准发力强监督    闭环督办惠民生

教科文卫委牵头督办，工作专班及时跟进，全程督导，承办单位具体负责落实重点建议办理任务，提出建议的代表深度参与调研、协商、反馈等各环节，形成“多方协同、闭环联动”的工作合力，推动建议办理从“办结”向“办优”转变。区政府强化组织领导，压实办理责任，加强与代表面商，寻求闲置校舍活化利用的最佳途径，努力提高办理工作的针对性和实效性，确保通过办理一件建议，解决一类问题，推进一方面工作。区政府常务会议深入研究吸纳代表提出建议，及时印发闲置校舍处置方案，相关部门密切协作，因地制宜细化评估标准、明晰闲置校舍产权及后续管理要求，确保全区空置校产处置依法依规进行。区教体局牵头建立跨部门协调机制，统筹财政、自然资源、住建等部门力量，全面盘点闲置校舍，精准掌握资源现状。建立“一校一档”管理体系，为闲置校舍建立工作台账和综合利用档案，详细记录占地面积、校舍结构、产权归属、周边配套等信息，实现资源信息清晰可查、动态管理。经核查，全区共闲置中小学49所，占地面积421.96亩，校舍面积7.4万平方米。

 创新方式求突破    闲置校舍焕生机

 结合代表提出的4方面可操作性建议，区教体、卫健、文旅等相关职能部门深挖农村闲置校舍资源潜在价值，在优先保障教育教学的前提下，采取“资产盘活+功能再造”模式，深入挖掘闲置资产的潜在社会价值及经济效益，以“闲置资源+”的路子，全力促进地方经济社会高质量发展。一是“闲置资源+教育”，以“校”转“园”。积极服务乡村学前教育，将原有撤并的闲置村小改建成村幼儿园，实施班改幼，进一步夯实办学基础，提升学前教育质量。同时，争取资金800万元对原王家庄小学进行提质改造，新建心理辅导、康复训练、生活调理等特殊教学设施，建成马龙区特殊教育学校，填补特殊教育空白，确保每一名特殊儿童都能享有公平而有质量的教育，让老百姓笑容更多、心里更暖。二是“闲置资源+医疗”，以“校”转“医”。引入企业投资3000余万元，将原马过河何家村小学改造为百益精神病医院，新增床位200张；下南屯等多个闲置校舍改造成村卫生室，解决群众的看病难、看病远问题，让老百姓在家门口就能看好病。三是“闲置资源+旅居”，以“校”转“旅”。建立“党政引导、企业运营、村级参与”的三方联动机制，探索闲置资产盘活利用新路径，差异化移交利用“变废为宝”，经招商引资，产业植入及合资共建等方式，引进青墨文旅及德康康养，投资1200余万元将闲置格里小学、白塔小学改造提升为轻奢“四季型”民宿酒店及康养中心，植入音乐餐厅、烧烤等新业态，长期承接周末游、主题婚礼等聚众性活动，一栋栋老校舍迎来“新生”，昔日老校舍焕发新生机，成为车马碧水库周边地标性建筑，为发展壮大村集体经济、群众就近就地就业、旅居产业向新向优发展写下生动注脚。

 马龙区人大常委会紧盯办理关键环节，着力构建“提、办、督、评”全链条闭环督办机制，全力推动代表建议落地有声、民意民愿落地见效。截至目前，已有27所闲置校舍改造为乡村卫生室、村级文化场所、旅居康养目的地及“一老一小”活动中心，活化利用占闲置总数的55.1％。在区二届人大第三十二次会议上，24名常委会组成人员及部分基层人大代表在实地调研视察的基础上，听取建议办理情况报告后，对该建议的办理满意度为100%，测评结果为优秀。