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正确看待 准确把握 圆满完成人大代表建议办理测评工作
更新时间:2015-10-28    来源:马龙县人大常委会办公室   作者:   点击:

正确看待  准确把握
圆满完成人大代表建议办理测评工作
——在代表建议办理工作测评会议上的讲话
(2015年10月28日)
张石飞
 
各位领导、各位代表、同志们:
    按照县人大常委会2015年工作要点的安排,经县人大常委会主任会议研究,决定今天在这里召开2015年度县人大代表建议办理工作测评会议,对县农业局(畜牧兽医局)办理的县十五届人大三次会议期间余中平、王爱民代表提出的《关于巩固完善全县牛源体系建设相关政策办法的建议》进行满意度测评。大家都知道,牛源体系建设是县委、政府为了保障云南省马龙县双友牧业有限公司牛源供给,壮大龙头企业,加快我县肉牛产业发展,带动和促进农民增收的重大决策,也是我县高原特色农业产业建设的重大举措。通过近两年的大力扶持和强力推动,我县的牛源体系建设已经取得了可喜成绩,能繁母牛养殖已经成为广大农户增收致富的一个渠道,为产业的发展奠定了坚实的基础。但是我县的牛源体系建设还处于巩固、发展的关键时期。许多干部群众担心政府的扶持政策能不能持续、能不能更好地贴近我县农村实际,让更多的农户享受到这一扶持政策,让产业发展更加“接地气”,代表们及时反映了干部群众的呼声。为了回应干部群众的关切,进一步坚定信心,坚持不懈地把这项工作抓下去,让这一产业建设的成果更加巩固,基础进一步夯实,成为广大养殖户持续增收的重要渠道,县人大常委会把这件建议作为12件重点督办建议之一和今年唯一一件测评建议。测评目的是检验县政府及农业主管部门对代表建议的重视程度,进一步健全和完善牛源体系建设扶持政策,让广大干部群众吃下“定心丸”,增强发展信心和决心;同时,也通过代表建议测评,加强承办单位和人大代表之间的沟通和交流,总结办理工作中好的经验和做法,发现办理工作的不足,提高办理工作实效。为了做好今天的测评工作,我讲三点意见。
    一、要充分认识开展代表建议办理工作测评对推进各方面工作发展的重要作用
    人大代表就本地区社会经济、民主法制建设及人民群众关心的热点问题等向政府及有关部门提出建议、批评和意见,是法律赋予的权利和义务,也是履行代表职务、发挥代表作用的重要途径和具体体现。随着人民代表大会制度的逐步健全和完善,代表及人民群众的民主法治意识不断增强,希望所提建议得到办理解决的愿望也越来越强烈。办好代表建议是县政府及有关部门义不容辞的责任。为了加强对代表建议的督办,提高办理质量,近年来,县人大常委会想了许多办法措施,不断加大督办力度,比如说重点督办、会议督办、跟踪督办等,收到了很好的效果。自去年以来,我们开展了代表建议办理测评工作,通过组织占县人大代表总数三分之一左右的代表采取无记名投票的方式,对建议办理情况进行测评,从而增强刚性,提高督办效果,不仅提高了测评建议的办理质量,也推进了其他建议的办理。所以承办部门要正确认识,各位人大代表也要正确认识,与会的各位领导也要正确认识。
    首先,对代表建议办理工作进行测评,是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。做好代表建议办理工作是人民代表大会制度的本质要求。人民代表大会制度最根本的目的是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益。人大代表的建议在本质上是倾听民声、反映民意、集中民智的结果。就是人大代表通过联系群众,听取群众对各方面工作的意见、建议和诉求,把群众的这些建议和意见转化为代表建议,通过人民代表大会或人大常委会,交由有关机关和组织办理,推动有关问题的解决,这样就可以使我们的工作更加符合客观实际和群众意愿,这实际上就是群众路线和民主集中制的具体实践。所以,对代表建议办理工作进行满意度测评,是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。
    其次,对代表建议办理工作进行测评,是加大监督力度、促进工作开展的有效措施。开展建议办理测评工作,有利于增强各承办部门做好代表建议办理工作的自觉性和主动性。近年来,代表建议办理工作在县人大常委会、县人民政府及其有关部门以及其他有关组织的共同努力下,不断得到加强,各承办单位已经形成了比较好的工作机制,办理工作逐步规范,办理的效果逐年提高。但客观的讲,这项工作仍然存在许多不足,工作发展还不平衡,建议办理效果与人大代表、人民群众的期望还有较大差距,极少数领导干部和工作人员对办理工作的思想认识不到位,办理工作的具体措施落实也不到位。因此,我们要通过有选择性的对一些代表建议办理工作进行满意度测评,通过测评发现亮点,肯定成绩,总结经验,发现不足,督促整改,不断完善和推进工作的开展。
    再次,对代表建议办理工作进行测评,是贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,关注民生、回应社会关切的具体体现。每年的代表建议反映的问题都是社会关注的、老百姓普遍关心的问题,比如产业结构调整、修缮公路、人居环境提升、水库除险加固和水利设施完善等问题,办理落实好这些代表建议,才能最大限度地集中人民群众智慧和力量,才能最大限度地激发广大人民群众当家作主的积极性和创造性,最大限度地回应社会关切和协调好各方面的特殊利益,调动一切积极因素,形成全社会积极投身于全面建成小康社会的良好氛围;才能增强国家机关和有关组织做好代表建议办理工作的责任意识,提高人大代表建议的解决率,推动代表建议办理工作取得实效,促进人民群众关心的热点、难点问题得到有效的解决。
    二、把握好测评方法,保障测评工作圆满完成
    一是测评的原则。参加测评工作的各位代表要坚持实事求是的原则,既要代表人民的愿望和要求看待办理工作,也要从支持、理解和鼓励承办部门进一步做好工作的角度进行测评。要认真听取承办单位关于建议办理工作情况的报告,客观分析评价承办单位办理代表建议的现实效果和长期效应,把注意力集中在工作的主流上,长远发展上,不计较细枝末节,更不能掺杂个人感情,投票要做到慎重,做到客观公正、实事求是。
    二测评的方法。这件建议的测评工作,在今年3月份召开的建议交办会上就作了明确,并发出了通知,向承办部门提出了办理要求。在具体的办理过程中,县政府及农业局非常重视,进行了深入的调研,研究制定了相关的政策,与提出建议的人大代表进行了面商,做了大量的工作;县人大常委会负责督办的领导及代表工委工作人员,也多次到承办单位了解办理工作情况,共同分析办理工作中存在的问题,积极出主意、想办法。总的来讲,这件建议的办理工作是认真负责的。今天的测评,我们将按照《县人大常委会代表建议测评办法》的规定,主要对承办单位是否建立健全领导责任制和具体办理工作制度;是否制定办理工作方案;是否落实先协商后答复等各项办理工作措施;是否在规定的时限内办结并答复代表以及代表建议所提问题的解决等情况进行评价。请参加测评的各位人大代表根据被测评部门办理代表建议工作的实际情况认真进行测评。
    三是测评的步骤。测评工作按以下步骤进行。首先,由县农业局局长报告建议办理工作情况,同时,县人大常委会调查组已经把建议办理工作情况的调查报告印发给大家,请大家认真听,仔细看,深入思考;听完承办单位的报告后,请各位代表结合自己平时掌握的情况进行自由发言;最后,参加测评的各位人大代表根据承办单位和调查组的报告,以及自己对该建议办理情况的了解,进行投票表决。投票采用无记名方式,分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次,投票测评的结果当场宣布;最后,县农业局局长还要对测评结果作表态发言。按照《测评办法》规定,对测评“满意率”在90%(含90%)以上的,测评结果作为评选建议办理先进单位的依据;对“满意率”、“基本满意率”之和在60%—90%(含60%)的,县农业局要找出存在的问题和不足,认真研究办理工作的相关措施,进一步加大办理力度。对“满意率” 、“基本满意率”之和在60%以下的,承办单位要采取切实有效的措施,再作研究,重新办理答复代表,并向县人大常委会主任会议报告重新办理工作情况。重新办理仍存在较大问题的,经主任会议研究,给予通报批评,并继续作为重点督办对象跟踪问效,必要时,县人大常委会可启动质询监督程序进行“质询”。测评会后,县人大常委会办公室要及时将测评结果上报县委、通报县人民政府及其所属相关部门,并通过新闻媒体向社会公开发布,接受社会监督。
    三、正确看待测评结果,进一步激发工作热情
    测评不是目的,不是为了测评而测评,而是为了进一步促进代表建议所涉及的问题得到有效解决,给代表和群众一个满意的答复。参评的人大代表要统一思想认识,县农业局要端正态度,坚持以实事求是的精神对待测评工作和测评结果。要把测评工作作为动力、作为鼓励和鞭策、作为代表和人民群众对我们工作的检验。针对建议中提出的问题,解决得好的方面要继续坚持,力求做得更好、更出色;做得不足的地方,多从主观上查找原因,不回避、不掩饰,直面问题、正视不足、努力改进。测评结果好不能沾沾自喜,要带着这种好心情继续把工作干得好上加好;测评结果不理想也不能自暴自弃,更不能牢骚满腹,而要虚心接受监督,以更加务实的精神、更加高昂的斗志,改进工作方式方法,努力提高工作成效,不辜负代表的期望。总之,我们要把这次测评会议开成了解工作、总结经验、增进交流、激发干劲,促进发展的会议。
    各位代表、同志们,做好代表建议办理工作是我们的职责所系、工作所需、群众所盼,希望各位代表以实事求是的态度,以推进工作、促进解决问题为出发点,客观公正的搞好今天的测评;希望县农业局端正态度,积极配合做好测评工作,通过测评认真总结经验,查找差距,强化落实,努力把代表建议办理工作做得更加扎实,问题解决得更加实在,向代表和人民群众交出一份满意的答卷。
    谢谢大家!
 

 

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