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在马龙县乡(镇、街道)人大工作会议上的讲话
更新时间:2014-03-31    来源:   作者:   点击:

 县人大常委会主任  张石飞
(2014年3月12日)
 
同志们:
    今天我们召开全县乡(镇、街道)人大工作会议,各乡(镇)街道作了很好的交流发言,希望大家互相借鉴、相互促进,有所提高。接着,各位副主任还要对分管工作提出要求,几位副主任讲的意见我完全赞成,希望大家认真领会,按照要求抓好落实。下午,我们还要举办全县人大干部培训班。今年我们人大工作会议的召开和培训班的举办,是在全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和开展党的群众路线教育加快推动全县全面建成小康社会召开的一次重要会议和举办的一次重要培训。2013年12月,因工作需要,乡(镇)人大进行了人事调整;今年1月,为全面加快全县城市化进程,进一步统筹城乡发展,推动“麒沾马”珠江源大城市一体化建设步伐,县委、县政府按照省市要求,撤销部分镇设立了5个街道办事处,新成立的5个街道人大工委,其工作开展还处于探索实践阶段,需要迅速高效的把工作开展起来,所以这次工作会议和培训班的举办,很有必要,也很及时,是经县人大常委会慎重决定,围绕中心、服务大局的重大举措,希望大家用心开好会、认真参加培训。下面,我讲几点意见:
    一、提高认识,统一思想,深刻理解召开此次会议和举办此次培训的重要意义
滇中产业新区马龙片区、昆曲绿色经济示范带、“麒沾马”珠江源大城市建设等重大历史战略发展机遇的强力推进,为全县促进经济社会又好又快发展注入了强大活力和开拓了巨大发展空间,也为全县人大工作高效开展、主动作为、树立形象提供了良好的工作土壤,机遇与挑战并存,发展机遇可遇不可求,团结一心谋发展,奋发向上显跨越,我们人大工作人员要切实统一思想,增强责任,把全部精力集中到促进发展展示形象的各项工作开展上来。一是要充分认识这次会议的重要性。这次会议的召开县人大常委会高度重视,主任会议曾多次研究酝酿,对会议的成功召开给予了大力支持。可以说此次会议规格之高、规模之大,在全县人大工作会议中尚属首次,与会工作人员也付出了很多辛勤汗水。会前,县人大常各工委(室)作了精心筹备,希望参会人员聚精会神,认真领会会议精神,深刻认识召开此次会议的重要性,确保会议召开取得预期效果。二是要充分理解举办培训班的必要性。下午举办的培训班,是县人大常委会围绕县委工作中心,服务全县经济社会发展全局,努力开创全县人大新局面的重要战略举措,也是县人大常委会审时度势、因势利导举办的一期高规格、高质量培训班,我们有幸邀请到市人大常委会副秘书长、  凌风、市人大常委会法制委员会主任委员杨洪春两位领导兼老师亲临指导并授课。他们是从事人大工作的资深领导,又是人大工作知识渊博的专家学者,我们要珍惜这次学习培训机会,认真聆听两位领导的精彩讲解,真正做到学有所感、学有所得,学习结束后能撰写出高质量的学习心得体会,充分认知这次学习培训的必要性。三是要深刻理解会议召开和培训举办的目的。召开此次会议和举办这次培训班的目的就是要提高履职能力,促进工作发展。推进全面改革是贯穿党的十八大三中全会精神的一条主线,调整全县经济发展结构,促进全县经济转型发展是时代发展的大势所需,也是人民群众的强烈要求,提高人大履职水平是人大工作发展的内在要求。2013年,我们举办了人大工作培训,全县人大工作履职水平与往年相比有明显提高,特别是在县人代会十五届二次会议、市人代会四届二次会议召开期间,代表发言水平、提出意见建议质量相对往年有极大提高,所以我们要充分认识召开人大工作会议和举办培训班的必要性。
    二、认真履职,扎实工作,全面发挥作用树立人大工作新形象
    党的十八大指出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权”。面对新形势、新要求,人大作为最基层政权组织的最高权力机关也要不断探索与时代同步、与本地区经济发展合拍的最佳结合点,为加强基层政权建设,促进改革发展提供有力保证。一是要正确定位,认真履行责任。人大接受党委的直接领导,是在党委的直接领导下开展工作,是最高权力机关,我们的人大的地位、性质、责任是《宪法》赋予的,但个别乡镇人大及工作人员对人大工作认识不足或认识存在偏差,片面地把人大工作理解为“务虚不务实”,不直接参与具体事务管理,工作出不了成绩,内心耐不住清贫,工作上没有可行计划,计划了也不深入思考,找不准工作切入,某种程度上还把工作精力的重心转移到政府工作上去,本职工作开展存在“空挡”、虚以应对等情况,针对这些情况存在,我们要确实转变思想观念,坚决改变那种说一套,做一套,工作务虚不务实的不良作风,不受外界干扰,建立健全人大工作有效工作制度,正确定位人大工作性质、地位、作用,充分发挥人民群众赋予我们的工作职责,履行应有义务,从根本上提高人民群众对我们的信任度和向心力。二是要有所作为,充分发挥作用。要牢固树立大局意识,紧紧围绕党委确定的工作重点,选好题目,抓好大事,综合运用听取政府报告、开展执法检查、受理群众来信来访等方式,促进相关政策措施得到全面落实。全力支持政府工作,紧扣人民群众关注的热点,督促有关部门帮助群众从根本上解决问题。加强对全县转变经济发展方式、调整经济结构、推进深化改革、统筹城乡发展、加快城镇化建设进程、优化发展环境等方面的制度支撑,进一步加大对制约地方经济发展难题等方面的检查视察。同时,要抓住群众关注的热点难点问题进行深入调研,向党委建有据之言,献务实之策。要调动和保护代表履职的热情和积极性,聚集抓落实合力,扎实推进基层民主法制建设,以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点,加强基层政权建设;以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点,进一步提高基层政权公信力和执行力。强化对法律法规实施情况的监督检查,督促法检两院深入推进法律宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动,促进法律法规在本行政区域的全面贯彻执行,为经济社会创造良好的发展软环境。三是强化服务功能,推动政府工作。从法律和理论的角度来讲,人大对“一府两院”都有监督权,我们人大必须依法履行监督职能,否则就是失职。在实际工作中,必须结合具体情况,正确认识人大对“一府两院”工作开展监督的最终目的,是通过人大的监督更好地促进“一府两院”各项工作取得更好的效果,为促进地方经济社会更好更快发展创造良好地社会环境,更好地维护和实现人民群众的根本利益。从这个角度看,就对人大监督的实质有一个全新的理解,就能理解人大监督就是为“一府两院”开展工作提供服务,就是支持“一府两院”工作更好地工作。因此,要做好新时期的人大工作,首先要牢固树立服务意识、支持意识,准确定位人大与“一府两院”之间的关系,在法律上人大与政府“一府两院”是监督与被监督的关系,在工作上人大对“一府两院”是服务、支持的关系,只有先转变对人大监督工作目的、作用和功能的认识,人大才能放下监督者的架子,强化对政府的服务和支持,使人大工作成为支持和促进“一府两院”工作的强大动力。四是强本固基,增强履责能力。人大要适应新形势、新任务的要求,不断加强自身建设,切实提高履行职责的能力,做到干一行,爱一行,摒弃那些狭隘思想,用工作成果来证明我们的能力和价值。在座的各位大都在党委、政府的领导岗位上工作过,有着比较丰富的基层工作经验,但就人大乡(镇、街道)工作言,当前多数是刚刚履职。人大工作与党委、政府工作在工作内容、对象上不同,有着不同的工作方式方法,要想成为人大工作的行家里手,首先要有虚心学习的态度,坚持不懈的精神,真正拿出时间和精力钻研业务知识,特别是要对有关法律法规学深学透,使自己能够尽快的进入角色。其次要进一步转变工作作风,坚持高标准、严要求,廉洁勤政,求真务实,主动加强与代表和人民群众的联系,深入基层调查研究,倾听和反映群众的呼声,努力为群众办实事、办好事,赢得群众的信赖和好评。
    三、超前谋划、创新发展,打造人大工作新亮点
    创新是人大工作开展的不竭动力,面对新形势、新任务,只有不断推动工作创新,人大工作才能永葆生机与活力。年初,县人大常委会紧紧围绕全县工作中心,本着“议大事、讲实效”的原则,根据县委十一届四次全会确定的目标任务制定了县人大常委会2014年工作要点,县委已经审批通过,已经印发你们。今年的工作要点在工作内容上我们力争突出重点、关注民生、覆盖广泛。在今年开展的人大工作中,我们将把创新发展,积极作为放在更加突出位置,深入实践探索,进一步推陈出新。也请各乡(镇、街道)结合工作实际,认真思考,实现人大工作大有可为、大有作为。一是着力加大审议意见的督促落实力度。提出审议意见,是人大行使监督职权的重要途径,认真落实审议意见,有利于推动“一府两院”工作,树立人大权威,保障党的路线方针政策和法律法规的贯彻实施。但在实际工作中,审议意见的落实还不尽人意,在今后的工作中,我们要进一步加大对审议意见的督促落实力度,建立健全审议意见办理长效机制,采取多种形式加强跟踪督办,避免人大监督流于形式、走过场。合理界定重大事项标准,发挥主观能动性,规范重大事项标准,对事关全县、乡(镇)改革发展的重大问题主动过问,依法作出决议、决定,确保重大事项决定的科学性和合理性。二是完善领导干部专题讲座制度。不断加强自身建设,继续坚持在常委会上邀请“一府两院”领导就相关法律法规和部门专业知识进行讲座,不断提高自身履职能力和水平。三是加大信访工作力度。建立健全人大信访案件处理机制,完善常委会领导信访接待日制度,定期接待群众来信来访,加大重点案件督办力度,畅通信访渠道,抽取部分信访案件重点督办,切实维护群众的合法权益,促进社会和谐稳定。四是提高意见建议办理率。积极响应代表要求,督促相关部门更加重视代表意见建议的办理,把对意见建议的办理落实在具体行动中、体现在具体工作上。在以这四个方面工作为切入点加大工作创新力度的同时,我们还将着力在代表述职、财政预算监督等方面下功夫,有效作为,确保人大工作取得新成效。
    四、高度重视、认真对待,充分珍惜学习机会
    今天下午举办的人大干部专题培训班,是针对撤镇设立街道后,各个街道人大工委主任都是新任命,全县没有街道人大工委工作现成经验可借鉴的实际情况,而周密筹备的。在此,我对这次培训提几点要求:一是要学以致用,增长才干。在学习和培训过程中,大家要自觉把理论与实际结合起来,把这次培训作为一次提高思想觉悟、加强党性锻炼、提高工作能力的好机会,做到学以立德、学以增智、学以致用,要坚持把理论与实践、学习与运用结合起来,与乡(镇、街道)人大工作的具体实践结合起来,做到学以致用、促进工作,推动发展,努力探索人大工作开展的好经验、好做法,不断开创人大工作新局面。二要摆正位置,当好学员。我们这次的主要任务是学习,大家不管是什么职务,都要把自己当成一名学员,要认真端正学习态度,全面克服学习中消极应付和走过场的思想,学习要不满足于一知半解,力求学深、学透、学懂。三要严肃纪律,刻苦学习。大家都来自基层,平时工作很忙,集中学习的机会很少,大家要珍惜这次难得的学习机会,集中思想、集中精力、集中时间,全身心地投入到学习中去,扎扎实实学点东西,不仅从培训班学,还要在日常工作中坚持自学,不断增强民主法治理念和依法履职意识,加快角色转变,切实履行好各项职责,完成工作任务。我相信,经过大家的共同努力,这次培训班一定会取得良好效果,大家一定会学有所悟、学有所用、学有所成。最后预祝这次培训圆满成功!

 

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